過去的一年，是教育的“大變革”之年：“雙減”“課后服務質量”“家庭教育促進法”“鄉村教育振興”“縣中提升”“五育并舉”等，基礎教育的生態面臨著深度重塑。2022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年。迎接學習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線，教育工作要聚焦這條主線，作出實質性的貢獻。2022年是譜寫教育高質量發展新篇章的一年。過往一年，從落實“雙減”政策到公布“《家庭教育促進法》”，從細化“《民辦教育促進法》”到推動“職業教育”高質量發展，從產教融合到“雙一流”建設……中國教育迎難而上、奮力改革。

熱詞  1    

“雙減”

“雙減”政策落地已有半年，在今年2月《教育部2022年工作要點》發布，“雙減”依然是教育部2022年工作中的“重中之重”。代表委員也時刻關心“雙減”政策的落地情況。

截至目前，線下培訓機構已壓減92.14％，線上培訓機構已壓減87.07％，義務教育學校普遍開展課后服務。

減輕家長負擔

“雙減”政策落地，取得初步成效。全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇將其概括為5個方面：作業負擔減輕、課后服務落地、校外學科培訓負擔下降、家校社協同育人格局初步形成，以及家長經濟負擔有所減輕。

完善考評設置

今年兩會期間，全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭在接受媒體采訪時表示，“雙減”之下，應對教師、班級的評價進行科學設置和優化。

劉希婭提出，完善中考評價機制，加強中小學心理健康教育，開展教育領域行政公益訴訟，優化財政投入結構等。

“‘雙減’政策實施以來，得到了絕大多數教師的理解和支持，但是教師負擔增加也很明顯，給教師身心健康、專業發展和隊伍穩定造成了不利影響?！比珖f委員、華東師范大學副校長戴立益建議，通過廣泛引入社會力量參與課后服務、完善教師評價標準和評價、提高教師待遇或增加教師編制等方式，積極應對“雙減”后教師負擔增加的問題。

確保減負不減質

“雙減”政策落地，如何確保教育減負不減質？在全國人大代表、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻看來，在“雙減”大背景下，圖書室作為師生學習的重要陣地，通過大家共同努力，積極完善和建設好，在課后服務、推動教育改革和減負、聚焦孩子綜合素質、培養孩子全面素質等方面發揮積極的作用。

熱詞 2

教育改革

2022年人民網兩會調查結果顯示，截至2月25日，在網友投票選出的“2022年全國兩會調查十大熱詞”中，“教育改革”位列第七位。

圖源人民網

聚焦教育改革，在減輕義務教育課業壓力的措施下，“如何激發孩子的學習興趣”和“非學科類培訓班”也成為熱搜高頻詞條，未來網記者在采訪中了解到，很多家長都希望孩子們減輕學習壓力的同時，也能全面發展。

全國人大代表、洋河股份酒體設計中心副主任李薇建議，城市義務教育可按搖號形式分配師資，考慮到教育教學秩序、學生身心發展規律問題，可實行每三年搖號一次，推動師資均衡配置和有序流動。

新華社聯合百度發布《大數據看2022年全國兩會關注與期待》匯總了今年全國兩會的十大關注話題，社會保障、鄉村振興、教育改革位列前三。

圖源新華社

熱詞  3

 職業教育

全國政協委員、教育部高等學校機械類專業教學指導委員會主任委員、東北大學原校長趙繼看來，中國職業教育對于民眾的吸引力不高，解決這一問題的關鍵在于提升職業教育的辦學條件。他在提案中建議：“加快改善職業教育辦學條件，讓更多職教學子走向人生‘高光時刻’?！?/p>

全國人大代表、導演賈樟柯呼吁在義務教育階段相關課程中增設職業健康教育內容。

賈樟柯建議，在義務教育階段增設職業健康教育內容，保證勞動者掌握基本的職業健康常識及防護知識，提高對職業病危害的認識，以使其面對職業危害能夠準確識別，并有效地進行自我保護，這對從源頭上防止職業病的發生有重要意義。

“建議制定出臺專項政策，支持社會力量舉辦或參與舉辦職業教育，對于營利性與非營利性職業院校，都給予鼓勵和支持?！比珖鴥蓵匍_在即，全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學院校長牛三平圍繞支持社會力量舉辦或參與舉辦職業教育提出建議。

全國人大代表、廣東省佛山市技師學院副校長楊珍關注技能人才的成長通道以及職業院校的師資隊伍建設等問題。作為職業教育從業者，楊珍代表建議構建技能形成與提升體系，暢通產業工人成長成才通道，合理構建職業教育教師考核體系。

全國人大代表、吉林遼源富奧汽車零部件股份有限公司泵業分公司高級技師丁照民表示，希望能打通技師學院學歷認定“最后一公里”，讓技師學院的技師和職業高中學生都能更好地就業，有更大的發展空間。

熱詞  4

  普惠托育

建議逐步將幼兒園納入義務教育

全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學教授林勇建議將幼兒教育納入義務教育，對于個別條件不發達的地區，可以采取發放“教育券”的形式，這樣有利于促進人口增長和三孩的出生數量。

建議全面啟動公辦幼兒園教師核編工作

全國人大代表、江西省奉新縣澡下鎮白洋教學點教師支月英建議，由國家編制管理部門牽頭，人社、教育、財政等部門配合，盡快在國家層面出臺落實公辦幼兒園教師編制的相關規范性文件，明確公辦幼兒園教職工配備規范，全面啟動公辦幼兒園核編工作，強化公辦園發展支持保障，建立公辦園可持續發展的長效機制，充分發揮公辦幼兒園的“?；?、兜底線、引方向、抑收費”主渠道作用。

幼兒園資料圖。未來網記者張冰清攝

熱詞  5

   網游沉迷

互聯網絡信息中心發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年12月，我國網民規模達10.32億，我國城鎮未成年人互聯網普及率達到95.0％，農村為94.7％。

而未成年人游戲沉迷問題已經引發了一系列嚴重的社會問題，特別是對未成年人的身心健康造成嚴重危害。

“防止未成年人沉迷網游，建議進一步壓實游戲企業的責任。一是成年人用戶在交易、登錄時，強制人臉識別；二是減少疑似未成年人使用成年人帳戶的人臉識別時間周期、增加人臉識別驗證需求頻率?！?/strong>全國政協委員，廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委于欣偉今年帶來的全國兩會提案繼續聚焦未成年人沉迷網游。

從2018年于欣偉在全國兩會提出“應盡快建立游戲分級制度，出臺強制性分級標準，防止未成年玩家沉迷網游”；到2019年全國兩會提出“建議建立第三方網絡游戲監督評價機構”；再到2020年全國兩會上建議“探索電競、直播等場景下的年齡分層標準”；2021年全國兩會，于欣偉建議“借助區塊鏈加強青少年網絡游戲監管”。

未來網記者了解到，于欣偉委員已連續5年在全國兩會上關注未成年人網游防沉迷話題。

熱詞  6

大學生就業

2022屆普通高校畢業生規模、增量創歷史新高，就業形勢復雜嚴峻?！笆奈濉币巹澗V要提出，要完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體系。在今年全國兩會上，如何保障高校畢業生更加充分更高質量就業話題也備受關注。

圖源中國青年報

據中青校媒調查顯示，就業創業（68.89％）、教育改革（53.83％）、共同富裕（44.06％）是受訪大學生最關注的3個議題。

“一視同仁，就業不分應屆生和往屆生?！?/strong>

全國政協委員、上海市政協科技教育委員會副主任胡衛提交了《關于取消應屆生身份限制，保障平等就業權的提案》，建議逐步取消高校畢業生擇業期政策，在公務員招考、事業單位招錄中，應對所有往應屆高校畢業生一視同仁，消除人為就業障礙。

按需供崗高質量就業

“綜合分析大學生就業取向和國家需要以及崗位供給情況，有必要從強調就業難的被動思路轉變為全面實現大學生高質量就業的新局面上來?！比珖f委員、民進中央委員、上海市教委副主任倪閩景建議，加強高校畢業生就業工作力量，轉變大學生就業工作思路。開展高校學科和專業的現代化改造，解決供需結構性矛盾；著力加強大學生職業規劃教育，樹立正確的就業觀、擇業觀。

實現多渠道就業

今年兩會，民盟中央向全國政協十三屆五次會議遞交提案，就促進高校畢業生就業提出建議。

民盟中央建議，盡快制定“穩大學生就業三年行動規劃”，使“穩就業保民生”的著力點落到“高校畢業生就業”上；充分挖掘互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的就業機會，支持畢業生實現多渠道就業；進一步落實完善大學生創業扶持政策，切實降低大學生創業門檻；做好特殊畢業生群體就業工作，重點做好特殊群體中家庭困難大學生、殘疾大學生就業工作。

熱詞   7

家庭教育立法

“家事”上升為“國事”

2022年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施，標志著我國“依法帶娃”時代的來臨，家庭教育也從“家事”上升為“國事”。

胡衛委員建議，規范家庭教育指導，避免異化為學科“私教”護身符。為此，他建議：應強化政府主渠道作用，盡快將家庭教育指導納入公共服務；秉持社會公益性原則，大力整治家庭教育指導培訓行為；加強普法及宣教工作，引導家長樹立良好的家庭教育意識。

全國人大代表竇延麗表示，現在家長都普遍存在對孩子的教育焦慮，所以，需要建立龐大的社會支持機制，包括政府主導、部門協同、學校組織、家長參與、社會支持，《家庭教育促進法》才能夠落到實處，落到關鍵點上。

全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞表示，今年兩會，她所提的建議主要聚焦法律與青少年健康成長領域，將就《家庭教育促進法》的落實提出相關建議，“希望通過相關制度的完善，使父母持證上崗成為現實，使負有家庭教育責任的各方主體，能夠切實地履行自己的責任?！?/p>

熱詞   8

素質教育

在新的起點上，面向“十四五”深化教育改革，網友們也表達了自己的期待。2022年人民網兩會調查結果顯示，66.2％的網友選擇“大力發展素質教育”，65.1％的網友選擇“建立健全教育評價制度和機制”，55.2％的網友選擇“推進高水平大學開放教育資源”，50.1％的網友選擇了“深化考試招生綜合改革”。

建議取消中小學生各種藝術類等級考試

全國政協常委，民盟中央常委、文化委員會主任，中國美術館館長，中國美協副主席吳為山建議，推動學校美育與體育協調化共同發展，推動博物館、美術館成為學校的“美育課堂”，同時取消中小學生各種藝術類等級考試?！皯罅膭罡鱾€學校根據自身辦學優勢，將具有民族地方特色的藝術、體育活動編入課程，如蒙古族的摔跤、藏族的鍋莊舞、瑤族的竹竿舞，陜北的剪紙、蘇州的版畫、天津的泥人等。通過‘教會、勤練、常賽（展）’，使學生從小增強體質、陶冶情操?！?/p>

將急救教育納入素質教育范疇

在《關于推動急救知識納入素質教育培養提升全民醫療素養的提案》中，全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊認為全民急救教育，要從校園抓起。他建議，將急救知識納入素質教育教學與培養范疇，充分探索VR、AR等數字技術與校園急救科普的結合，將“邊看邊學”轉化為“體驗式教學”；通過上線權威的急救科普平臺、加強急救培訓專業師資力量的模塊化培養，設立急救培訓硬性指標等方式，為生命救援打開綠色通道。

建議推進美育副校長進校園

“目前在校園美育課程實施過程中，存在不少亟待解決的問題?！痹谌珖舜蟠?、陜西省美術家協會副主席宋亞平看來，“雙減”下校園美育的改革創新意識有待加強，需要健全協同育人機制，建立有效的校園美育評價體系和激勵制度。為此，宋亞平建議，動員社會力量主動投身校園美育，大力推進美育副校長進校園。

增加美育硬件設施建設

在中小學美育教學發展過程中，也存在一些瓶頸、短板亟待破解、補齊。對此，全國政協委員、湖南省社會主義學院院長雷鳴強建議，硬件建設也不可忽視。他呼吁各級政府要主動擔責，多方籌措資金，提高中小學藝術專用教室的配備率，改善藝術教學器材和課外活動場地條件，實現保障條件的升級換代。要加大政府購買公共服務力度，引導文化部門、文化團體和有資質的培訓機構與學校聯合辦學，解決美育資源不足、活力不顯等難題。

熱詞  9

 課后服務

讓中小學課后服務有“減”有“增”

全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛東發現，當前在開展課后服務的過程中，還面臨一些困難。比如，每天長達兩小時的教學輔導與管理責任主要由學校及各班教師承擔，相當部分教師在“雙減”前已是超負荷運轉。

施衛東建議，多方充實教師資源，緩解教師工作壓力。教育部門可根據實際需要，每年招聘一定數量的新教師作為“未來教師”，建立教師資源儲備庫?！拔磥斫處煛痹诟鷯弻W習的同時參加一定時間的課外延時服務工作，然后再調配至區域所轄學校。同時，聘請身體狀況良好的退休教師返校，分擔部分課后服務工作；聘請專業教練員團隊、體育社團專家等進校園，組建各類體育社團；發揮社會志愿者力量，尤其是已經具備教師資格證的師范類大學生志愿者參與課后服務。

利用課后三點半延時服務輔優補差

胡衛建議，規定教師在課程設計中，在確保嚴格控制課內講完關鍵任務的同時，將非重點、較耗時、需課后多次訓練的內容，在課堂短講但以課后作業形式讓學生溫習。對于經常拖堂的教研組、教師多是備課不利，可考慮在全校通報批評、限期整改。

他認為，學?？梢蕴剿骼媚壳爸袑W3：30以后的延時服務，開展輔優補差，對于“吃不飽”的學生進行輔優，對于學習有困難的學生進行補差，來解決學生課堂學習中未解決的重點難點問題。

熱詞  10

中高考升學率

建議普通高中入學率升至80％

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕建議，從我國產業人才實際需求和人才培養體系建設的實際出發，提高普通高中的入學率，通過3－5年的時間將普通高中入學率提升至80％，形成“以學歷教育為根基”的產業基礎人才池。

針對提升普通高中入學率，李燕建議，建立學生發展指導制度，加強對學生課程選擇、升學就業的指導，推進學校教育質量綜合評價改革，改變單純以分數評價學生素質水平的傾向，鼓勵有條件的普通高中自主招生，發揮評價正確的育人導向作用。